Бдительность общественности
Усыпив таким путем бдительность общественности и втайне готовясь к подавлению демократического движения, Кавам создал так называемую Демократическую партию, провозгласившую своей целью обеспечение суверенитета и независимости страны и выдвинувшую обширную программу внутренних реформ. С помощью демагогической пропаганды ему удалось вовлечь в нее большое число прогрессивно настроенных представителей «средних городских слоев» (и даже всю организацию «Иран»). В правительство были включены три члена ЦК НПИ. Однако вскоре они были удалены из кабинета, а введенные в Азербайджан войска установили там режим военно-полицейского террора. Одновременно начались репрессии против участников демократического движения по всей стране. Все провозглашенные правительством прогрессивные мероприятия были отменены, а в октябре 1947 г. меджлис по докладу Кавама объявил недействительным и советско-иранское «соглашение. Вместе с тем проамерикански настроенный премьер не препятствовал постановке в меджлисе вопроса о пересмотре концессионного соглашения с Англо-иранской нефтяной компанией (АИНК).
Победу над демократическим движением Кавам решил использовать для дальнейшего ограничения прав и полномочий шаха и, по свидетельству последнего, даже вынашивал план замены его на троне другим представителем династии. Однако в результате сильного противодействия шахского двора и связанной с ним бюрократической и военной элиты, опиравшихся на армию, эти намерения не были осуществлены.
К тому же в условиях дальнейшего нарастания экономических затруднений, вызванных дезорганизацией экономики Ирана в результате расширения империалистической экспансии, национально-демократическое движение в стране стало быстро возрождаться. В демократическую антиимпериалистическую борьбу включались все новые слои рабочих и крестьян, а также ремесленников и мелких предпринимателей, разорявшихся в результате ввоза в Иран по демпинговым ценам американских товаров. Происходившее в то же время резкое сокращение экспорта иранской сельскохозяйственной продукции вызвало массовое бегство крестьян в города, где они пополняли армию безработных и люмпенов.